新時期出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探討

高質(zhì)量發(fā)展是出版業(yè)的時代使命。推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，是滿足人民日益增長的美好生活需要的要求，是全球出版業(yè)競爭的要求。基于高質(zhì)量發(fā)展是新時期出版業(yè)發(fā)展的要求，重點闡述出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出推進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以期為新時期出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供一定的參考。

 隨著國際化和國內(nèi)國際雙循環(huán)政策的實施，出版業(yè)生存的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了劇烈變化。從量上看，我國毫無疑問已經(jīng)是出版大國，但從質(zhì)上看，我國與世界出版強國相比差距較大，仍存在一系列問題，如有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”、庫存積壓嚴重、全球競爭力弱、供給與需求脫節(jié)等，嚴重阻礙了我國出版強國建設(shè)。因此，在當前復(fù)雜的形勢下，我國出版業(yè)如何在激烈的全球競爭中發(fā)展壯大，切實提高全球競爭力，盡快實現(xiàn)由出版大國向出版強國的歷史性跨越，是其面臨的一個重大課題和挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展是新時期出版業(yè)發(fā)展的要求

出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是由“出版業(yè)”“高質(zhì)量”“發(fā)展”等多個概念復(fù)合而成的。方卿和張新新提出，要將正確的導向作為引領(lǐng)，將提升品質(zhì)作為目標，將關(guān)鍵要素的體系化構(gòu)建作為動力，將促進從生產(chǎn)到服務(wù)的轉(zhuǎn)型作為抓手，以此作為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵[1]。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求

十九大報告作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，同時做出了“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進社會主義文化強國建設(shè)，提高國家文化軟實力。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展的正確方針，服務(wù)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，大力推動出版強國建設(shè)是出版界面對的重要任務(wù)和緊迫工作[2]。出版是傳播知識、傳承文明的重要載體，其核心功能在于反映創(chuàng)新成果和科技進步，因此將出版的核心工作轉(zhuǎn)向為國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略服務(wù)，對推動創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。作為建設(shè)文化強國的“前沿陣地”，出版業(yè)必須乘風破浪、積極轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量發(fā)展之路，以更好地應(yīng)對新環(huán)境的挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活需要的要求

新時期，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展；總書記還指出，隨著人民生活水平的不斷提高，人民對包括文藝作品在內(nèi)的文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風格等的要求也更高了。出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有經(jīng)濟和文化的雙重屬性，因此，推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)技術(shù)進步、滿足讀者多樣化需求、實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的客觀需要。

高質(zhì)量發(fā)展是全球出版業(yè)競爭的要求

在國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下，中國出版業(yè)內(nèi)外部生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一是國內(nèi)出版企業(yè)和其他行業(yè)間的競爭加劇，主要體現(xiàn)在對出版資源的開發(fā)、利用和出版物傳播方式的多樣化等方面。二是國際市場形勢嚴峻，主要體現(xiàn)在技術(shù)革新、構(gòu)建出版新格局等方面。出版業(yè)為國家軟實力的重要表現(xiàn)和基礎(chǔ)所在，應(yīng)是國家戰(zhàn)略最直觀、最完整、最迅速的反映，因而必須通過高質(zhì)量發(fā)展更好地參與全球競爭[3]。高質(zhì)量出版物是贏得國際話語權(quán)最重要的工具，是話語權(quán)的核心部分，是出版強國的標志。當前，中國仍是一個發(fā)展中的出版大國，正向出版強國邁進，和世界先進國家相比存在較大差距。因此，推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是讓世界更好地了解中國文化軟實力，參與國際競爭市場的需要。

出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出

長期以來，我國出版業(yè)存在嚴重的供需錯位問題，一是出版品種多、重復(fù)出版嚴重、跟風出版、粗制濫造等問題長期得不到有效解決；二是在需求端，隨著人民生活水平的提高，人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)文化的需求得不到滿足，出版業(yè)存在較為嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。這成為制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象時，應(yīng)將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新動能、提高全要素生產(chǎn)率作為主攻方向，將高質(zhì)量發(fā)展作為主要目標。

出版物質(zhì)量不高

從出版規(guī)模來看，我國已經(jīng)是世界出版大國，年出版物總量世界排名第一，年出書品種曾超50萬種，但不乏重復(fù)出版作品和大量公版書，甚至還有一些粗制濫造的圖書，這與高質(zhì)量發(fā)展的目標相距甚遠。近年來，在國家新聞出版署組織開展的各類圖書質(zhì)量抽查工作中，各出版單位暴露出較多問題，如政治導向問題、地圖問題、內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等問題。出版業(yè)是文化建設(shè)的關(guān)鍵力量，文化屬性居首位，承擔著傳播真理、傳承文明、教育人民和服務(wù)社會的重大責任，因此要大力推出極具文化價值、思想價值、傳播價值的優(yōu)秀出版物，以此推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為社會文明注入新動能。

融合發(fā)展待破解

《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》的發(fā)布，確定了推動出版融合發(fā)展的基本原則和工作目標，給出了推動融合發(fā)展的重點任務(wù)和實現(xiàn)融合發(fā)展的政策措施。近年來，出版業(yè)雖然圍繞傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展在出版機構(gòu)知識服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字平臺建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等方面做出了巨大努力，但也暴露出較多問題?！?018出版融合發(fā)展報告》顯示，我國出版業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題包括編輯思維還未能跟上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、組織架構(gòu)調(diào)整與管理機制改革有待深化、傳統(tǒng)出版培養(yǎng)體系難造復(fù)合型人才、深度融合的科技創(chuàng)新體系尚未成型等。

復(fù)合型人才短缺

互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為出版業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力，成為出版業(yè)實現(xiàn)突破的新動能。“互聯(lián)網(wǎng)+出版”為出版業(yè)發(fā)展帶來了顛覆性變化，但同時，其對出版人才的素質(zhì)要求也發(fā)生了根本變化，對傳統(tǒng)出版人才的需求將大大減少，而對創(chuàng)新型、專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才的需求將大大增加。新時期，出版人才已然不是文化的“搬運工”，而是既熟悉出版業(yè)務(wù)又精通現(xiàn)代技術(shù)，同時具有創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才。雖然融合時代對出版人才提出了更高的要求，但出版人才的實際情況并不樂觀，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)出版人才自身轉(zhuǎn)型能力較弱、技術(shù)型人才較為匱乏、人才知識結(jié)構(gòu)單一、缺乏復(fù)合型出版人才等?！笆濉睍r期，出版人才隊伍建設(shè)雖然取得了一定突破，但高質(zhì)量復(fù)合型人才的培養(yǎng)、吸引、管理、評價、考核、激勵等方面的機制尚不健全，創(chuàng)新型、專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才仍顯不足，這成為制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在因素。

高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

堅持改革，優(yōu)化出版業(yè)結(jié)構(gòu)

十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。因此，應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機，大力調(diào)整出版業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，我國在出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多努力，如為了縮小出版品種規(guī)模，實行書號總量控制等手段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是在適度擴大總規(guī)模的基礎(chǔ)上優(yōu)化出版業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮低層次出版物規(guī)模，擴大高質(zhì)量出版物規(guī)模。

中國出版集團公司副總裁劉伯根指出，制約實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素從根本上來說是我們對市場新變化反應(yīng)遲鈍而帶來的供需失衡。這種遲鈍和失衡，不僅反映在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，還反映在投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、營收結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)上。因此，優(yōu)化資源配置，提高供給體系的質(zhì)量，以適應(yīng)、滿足和引導新時期的新需求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向[5]。

守正創(chuàng)新，提高出版物質(zhì)量

與其他產(chǎn)業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是文化作品，是人民的精神食糧。新時期，人民對高品質(zhì)精神文化產(chǎn)品的需求更加強烈。因此，要想生產(chǎn)出滿足人民文化需求的高質(zhì)量出版物，出版業(yè)必須堅持守正創(chuàng)新。守正，就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持正確的政治方向和出版導向，嚴把編校質(zhì)量關(guān)，堅持將社會效益置于首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。對文化產(chǎn)業(yè)而言，內(nèi)容是根本，是核心競爭力。發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)，就必須把內(nèi)容擺在十分突出的位置，以內(nèi)容贏得發(fā)展優(yōu)勢。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。我國出版業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，因此要堅持“中國式”創(chuàng)新：牢固樹立精品意識，大力提倡工匠精神，堅持做好主題出版；著力加強內(nèi)容建設(shè)，始終堅持內(nèi)容為王，打造文化交流品牌；保持高度文化自信，深化國際交流合作，推動出版業(yè)“走出去”。只有堅持守正創(chuàng)新，才能推動新時期出版業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深度融合，打造出版新業(yè)

2020年發(fā)布的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》從重要意義、目標任務(wù)和工作原則三個方面闡述了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。2021年發(fā)布的《關(guān)于組織實施出版融合發(fā)展工程的通知》，啟動實施出版融合發(fā)展工程。該工程是落實“十四五”規(guī)劃要求，推動出版深度融合發(fā)展的一項重要舉措，目的是引導出版業(yè)著力實施數(shù)字化戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進傳統(tǒng)出版和新興出版深度融合發(fā)展，為文化強國和出版強國建設(shè)做出新的更大貢獻。

深度融合不是簡單的傳統(tǒng)出版的互聯(lián)網(wǎng)化，而是以理念、內(nèi)容、形式、方法、手段、體制、機制、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新為切入點，不斷探索傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道等方面的深度融合，進而實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、終端平臺、人才隊伍等的共享融通，推動傳統(tǒng)出版與新興出版融為一體，賦能出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?018出版融合發(fā)展報告》提出推進出版融合深度發(fā)展的思路如下：做好頂層指引，強力推動出版融合向縱深發(fā)展；構(gòu)建“現(xiàn)代紙書”體系，引領(lǐng)出版融合新生態(tài)；壯大新動能，促進出版智能化進入快速發(fā)展階段；轉(zhuǎn)變思維，加快傳統(tǒng)編輯向“產(chǎn)品經(jīng)理”轉(zhuǎn)型；等等。

完善體系，加大行業(yè)監(jiān)管力度

出版保障體系可分為國家和行業(yè)兩個層面。在國家層面，國家更高質(zhì)量的政策法規(guī)、管理、評價體系、獎懲體系等，是推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。在行業(yè)層面，行業(yè)更高質(zhì)量的內(nèi)部管理制度、流程規(guī)范等，是保障出版物高質(zhì)量出版的關(guān)鍵。要有一套堅持質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量第一的管理制度和流程規(guī)范，如選題論證制度、稿件三審三校制度、重大選題備案制度、印前檢查和樣書檢查制度等，同時還要將責任制落到實處，不斷完善質(zhì)量保障體系，推動出版物高質(zhì)量出版。

此外，還要進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，對所有內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)行企業(yè)一把尺子量到底。《出版管理條例》規(guī)定，出版物的版式、裝幀、校對等均要符合國家標準和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量。出版行政主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，對出版物內(nèi)容、編校、印刷及復(fù)制、裝幀設(shè)計等方面的質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；出版單位也要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理制度[6]。具體來說，一是要構(gòu)建全流程覆蓋的質(zhì)量管理體系；二是要大力開展專題質(zhì)量檢查項目；三是要完善出版單位內(nèi)部的質(zhì)量管理制度。

創(chuàng)新機制，打造高質(zhì)量人才隊伍

高質(zhì)量發(fā)展的核心是人才。人才是第一資源，是出版業(yè)落實高質(zhì)量發(fā)展的主導因素。出版物的發(fā)現(xiàn)、挖掘、創(chuàng)新、再造，均高度依賴智力資源，依托強有力、高精尖的復(fù)合型出版專業(yè)人才隊伍。建設(shè)一支高質(zhì)量的復(fù)合型出版專業(yè)人才隊伍可從以下幾個方面進行：一是深入推進出版人才發(fā)展體制機制改革，建立復(fù)合型人才體系，充分釋放人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性；二是提高出版人才的專業(yè)化能力，包括精準化選題策劃能力、高品質(zhì)內(nèi)容挖掘能力、精細化編校能力、高水準新技術(shù)運用能力、高層次宣傳推介能力等，保障出版產(chǎn)品的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量和傳播質(zhì)量[7]；三是實施人才戰(zhàn)略，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合的模式，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、思維活躍的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的出版人才隊伍。

“十四五”時期是各領(lǐng)域著力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，對出版業(yè)來說也是如此。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國出版業(yè)所處歷史階段的要求，還是我國出版業(yè)新時期改革發(fā)展的中心和主線[3]。高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求量的發(fā)展，而是由量變到質(zhì)變的過程，這是發(fā)展的必然性。本文通過分析我國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，進而有針對性地提出出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以期更好地推進出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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