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建設(shè)公共文化服務(wù)體系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑，可以有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系中的核心，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)著為社會(huì)大眾提供公共文化服務(wù)的主要職能。現(xiàn)分析公共文化服務(wù)體系的核心內(nèi)容，并針對(duì)公共圖書(shū)館的實(shí)際狀況提出改進(jìn)建議，以有效促進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是文化發(fā)展的要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在公共文化服務(wù)體系中具有非常重要的地位，具有社會(huì)教育功能和傳播科學(xué)文化知識(shí)的功能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的利用率，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)方式的創(chuàng)新，以滿(mǎn)足人們的精神文化需求。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，公共圖書(shū)館發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。本文在對(duì)省級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行探索，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，旨在促進(jìn)我國(guó)公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

公共圖書(shū)館與公共文化服務(wù)體系的概念界定

公共圖書(shū)館

公共圖書(shū)館是由社區(qū)通過(guò)國(guó)家、地方政府以及其他組織建立、支持和資助的圖書(shū)館。公共圖書(shū)館對(duì)社區(qū)內(nèi)所有成員平等開(kāi)放，為社會(huì)成員提供各項(xiàng)資源和服務(wù)，確保社會(huì)各界人士能夠獲得其所需的知識(shí)和信息。由此可以看出公共圖書(shū)館主要包含三個(gè)基本內(nèi)涵：1.公共圖書(shū)館是社區(qū)設(shè)施，由社區(qū)建立、維持并為社區(qū)所有；2.公共圖書(shū)館的建設(shè)主體是國(guó)家、地方政府或其他社區(qū)組織，是其建設(shè)的一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)；3.公共圖書(shū)館向全體居民提供各種資源和服務(wù)，以確保社區(qū)成員能夠快速獲取個(gè)人所需要的知識(shí)。

通過(guò)調(diào)查分析河北省的18座公共圖書(shū)館發(fā)現(xiàn)，面積在1.5萬(wàn)平方米以上的公共圖書(shū)館有8座，約占總數(shù)的42.1%，其中與學(xué)校共同建設(shè)的圖書(shū)館有4座；面積在1萬(wàn)到1.5萬(wàn)平方米之間的有4座，約占總數(shù)的21.1%；1萬(wàn)平方米以下的有6座，約占31.6%。這18座公共圖書(shū)館都有官方網(wǎng)站，能夠為讀者提供高效便捷的服務(wù)。并且，河北省公共圖書(shū)館的建設(shè)模式多種多樣，各具特色，例如唐山市圖書(shū)館的“城市書(shū)房”，保定市圖書(shū)館的“24小時(shí)自助圖書(shū)館”，滄州圖書(shū)館的“分館（書(shū)吧）”，秦皇島市圖書(shū)館的“沙灘書(shū)吧”。這些圖書(shū)館的建設(shè)模式延伸了圖書(shū)館的服務(wù)范圍，推動(dòng)了圖書(shū)館服務(wù)的全面發(fā)展，打造了獨(dú)特的城市文化。

公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系中所包含的文化設(shè)施非常廣泛，公共圖書(shū)館是其中最重要的文化設(shè)施之一。傳播文化是公共圖書(shū)館的重要目標(biāo)和使命。相較于其他文化設(shè)施，公共圖書(shū)館的文化傳播功能具有非常突出的優(yōu)勢(shì)。

首先，公共圖書(shū)館所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)非常豐富，包括文字類(lèi)、音頻類(lèi)、圖像類(lèi)產(chǎn)品，以及各種中外文化產(chǎn)品等。

其次，與其他文化設(shè)施相比，公共圖書(shū)館所提供的文化服務(wù)更加直觀，能夠培育大眾的獨(dú)立思想。與大眾傳媒相比，公共圖書(shū)館具有促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，而大眾傳媒則是促進(jìn)社會(huì)同化的重要力量。

最后，公共圖書(shū)館在承擔(dān)文化傳承使命的同時(shí)，還承擔(dān)著教育信息保障等多項(xiàng)使命，這些使命與服務(wù)可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)文化傳播。

因此，相較于其他文化設(shè)施，公共圖書(shū)館在文化傳播方面發(fā)揮著更重要的作用。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要意義

提供文化服務(wù)的場(chǎng)所

公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的核心，二者具有明顯的社會(huì)性、公共性、服務(wù)性和教育性。公共圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象是所有社會(huì)成員，同時(shí)其還發(fā)揮著保護(hù)文化遺產(chǎn)的作用，以及提供信息服務(wù)等多項(xiàng)職能，是政府發(fā)揮公共文化服務(wù)職能的重要渠道之一。

為文化服務(wù)提供知識(shí)保障

公共圖書(shū)館發(fā)揮著保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要作用。目前我國(guó)各省市都建設(shè)了不同等級(jí)的公共圖書(shū)館，公共圖書(shū)館的建立可以有效保護(hù)地方文化不受到損害，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)地方文化資源的收集和整理，能夠有效促進(jìn)地區(qū)的文化建設(shè)。

公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

管理體制有待改善

就河北省不同等級(jí)的公共圖書(shū)館而言，其不僅要接受地方文化主管單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要接受上一級(jí)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因此在管理過(guò)程中容易造成混亂。公共圖書(shū)館的管理體制不完善，不僅會(huì)增加溝通成本，降低工作效率，同時(shí)也會(huì)影響其日常工作的開(kāi)展。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，公共圖書(shū)館作為其中的主力，如果在管理體制上存在不足，就會(huì)增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)的難度，影響公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

文化建設(shè)的作用是潛移默化的，無(wú)法直接促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加不能直接增加國(guó)民的收入，很多地方政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠。河北省公共圖書(shū)館也面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致公共圖書(shū)館無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面管理，發(fā)展速度過(guò)慢。基層圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題更加突出，使得圖書(shū)更新、館內(nèi)系統(tǒng)維護(hù)以及文化活動(dòng)開(kāi)展等工作受到多方面的限制，無(wú)法獲得強(qiáng)而有力的支持。這些問(wèn)題的存在會(huì)導(dǎo)致公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和水平下降，使其形象受到損害，最終直接影響公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

受薪資待遇、發(fā)展空間等條件的限制，基層公共圖書(shū)館對(duì)高校圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的吸引力不足，公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才匱乏。雖然其他專(zhuān)業(yè)背景的人才進(jìn)入圖書(shū)館工作可以在一定程度上緩解圖書(shū)館人才短缺的問(wèn)題，但在實(shí)際工作過(guò)程中，涉及文獻(xiàn)分類(lèi)，參考咨詢(xún)、閱讀推廣等核心業(yè)務(wù)時(shí)，這些工作人員會(huì)因?yàn)?/span>存在專(zhuān)業(yè)短板的問(wèn)題而對(duì)工作的積極性不足，進(jìn)而影響圖書(shū)館工作的順利開(kāi)展。

除了工作人員非專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題之外，部分公共圖書(shū)館還面臨另一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是工作人員老齡化嚴(yán)重。圖書(shū)館大部分在編人員的年齡為50歲左右，受年齡和身體條件的限制，其工作積極性會(huì)逐漸下降，而新鮮血液的短缺會(huì)導(dǎo)致公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中作用的發(fā)揮。

相關(guān)建議

建立區(qū)域性公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)

目前，我國(guó)公共圖書(shū)館在管理的過(guò)程中面臨多頭管理的難題。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館在運(yùn)行過(guò)程中存在的專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題，可以建立公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館資源的有效整合。其主要目的是在資源管理和人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館的重要職能。公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)在建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成不同的主體和資源，其主要的目標(biāo)是加強(qiáng)公共圖書(shū)館之間的溝通和交流，并建立科學(xué)有效的公共文化服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館資源的共享。

建設(shè)多樣化的公共圖書(shū)館服務(wù)模式

目前，公共圖書(shū)館的服務(wù)模式呈現(xiàn)出多樣化的形式，如基于總分館制設(shè)置固定服務(wù)點(diǎn)和館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)等。這些服務(wù)模式是由圖書(shū)館單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)和管理的，根據(jù)各圖書(shū)館的實(shí)際情況以及地方民眾的需求提供不同模式的服務(wù)。在這里需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題是，圖書(shū)館在實(shí)施這些服務(wù)模式的過(guò)程中，需要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭?/span>這樣可以在一定程度上可以解決公共圖書(shū)館面臨的資金、技術(shù)等問(wèn)題，從而有效促進(jìn)公共圖書(shū)館的發(fā)展。另外，公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中承擔(dān)著重要的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館總館的投入和建設(shè)是促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要手段，能夠確保公共圖書(shū)館提供高質(zhì)量的服務(wù)和資源。

構(gòu)建垂直管理模式

垂直管理模式是指公共圖書(shū)館總館對(duì)分館進(jìn)行全方位的管理工作，該模式下公共圖書(shū)館的工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

分館工作人員由總館進(jìn)行整合、統(tǒng)一分配，并確保各級(jí)分館工作人員的待遇、福利、晉升渠道一致，從而不斷提升各分館工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化各分館的人才比例。

在圖書(shū)館建設(shè)模式上，由總館統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、分類(lèi)及安排后續(xù)工作，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館內(nèi)部的資源共享。

在閱讀推廣服務(wù)上，由公共圖書(shū)館總館進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，對(duì)各分館工作人員進(jìn)行調(diào)度，注重合理分工。依靠基層圖書(shū)館所能發(fā)揮出的最強(qiáng)的動(dòng)員力和號(hào)召力，提高公共圖書(shū)館所開(kāi)展活動(dòng)的知名度，進(jìn)一步提高公共圖書(shū)館的服務(wù)能力和水平。

拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

首先，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，除了政府撥款以外，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式來(lái)引入社會(huì)資本，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。此外，在籌備論壇或讀者交流活動(dòng)的過(guò)程中，公共圖書(shū)館可以與數(shù)據(jù)供應(yīng)商進(jìn)行合作，由企業(yè)來(lái)贊助公共圖書(shū)館的活動(dòng)；并在活動(dòng)中加入適當(dāng)?shù)男麄?/span>廣告，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館和企業(yè)的雙贏。另外，公共圖書(shū)館面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題時(shí)，也可以接受社會(huì)捐贈(zèng)。公共圖書(shū)館可以設(shè)立募捐部門(mén)，依托公共文化服務(wù)相關(guān)的政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)展募款活動(dòng)，接受個(gè)人或團(tuán)體等社會(huì)力量的捐贈(zèng)。

其次，在經(jīng)費(fèi)的具體使用過(guò)程中，公共圖書(shū)館要做好相應(yīng)的預(yù)算工作，避免浪費(fèi)。由于預(yù)算編制工作比較復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)部門(mén)的具體工作內(nèi)容，從實(shí)際狀況出發(fā)，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量，避免預(yù)算編制工作流于形式。此外，公共圖書(shū)館還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、有活力的人才隊(duì)伍

首先，公共圖書(shū)館需要對(duì)工作人員進(jìn)行詳細(xì)的摸底工作，充分了解工作人員的專(zhuān)業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面的內(nèi)容，并結(jié)合公共圖書(shū)館的建設(shè)需求制訂出符合公共圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)要加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，針對(duì)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所需要的專(zhuān)業(yè)能力突出，在業(yè)界具有一定知名度的高尖端人才，對(duì)其進(jìn)行大力引進(jìn)，這樣才能夠最大限度地增強(qiáng)公共圖書(shū)館建設(shè)的活力，使其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

其次，鼓勵(lì)工作人員積極參與公共圖書(shū)館組織的有關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)活動(dòng)，從而有效彌補(bǔ)其自身在專(zhuān)業(yè)能力上的不足，促使其及時(shí)掌握專(zhuān)業(yè)熱點(diǎn)和前沿技術(shù)，進(jìn)而提高工作效率。與此同時(shí)，對(duì)于參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)后仍然無(wú)法適應(yīng)信息時(shí)代的變化，不能及時(shí)更新工作理念的工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行淘汰，壯大精干力量，促進(jìn)公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平的提高。

最后，為了確保人才隊(duì)伍的活力，公共圖書(shū)館還應(yīng)建立績(jī)效考核制度。在條件允許的前提下，采取完善的績(jī)效考核制度，提高工作人員在實(shí)際工作過(guò)程中的積極性，幫助公共圖書(shū)館樹(shù)立良好的社會(huì)形象，使其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

舉辦豐富多彩的公共文化活動(dòng)

公共文化活動(dòng)是公共圖書(shū)館滿(mǎn)足人們精神文化需求的重要途徑。公共圖書(shū)館可以有效結(jié)合群眾的精神文化需求，對(duì)圖書(shū)館的文化資源、服務(wù)方式進(jìn)行全方位創(chuàng)新，開(kāi)展不同類(lèi)型的文化活動(dòng)，進(jìn)而提高市民的文化鑒賞品位，普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)。因此，河北省公共圖書(shū)館要想在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮有效作用，有效提升自身的公共文化服務(wù)能力，應(yīng)當(dāng)積極舉辦豐富多彩的公共文化活動(dòng)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面積。只有這樣才能體現(xiàn)出公共圖書(shū)館的價(jià)值，促進(jìn)河北省文化的傳承與傳播。

綜上所述，公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)工作是一項(xiàng)相對(duì)比較復(fù)雜的工作，在實(shí)際工作過(guò)程中，公共圖書(shū)館要時(shí)刻做好為社會(huì)大眾提供全面服務(wù)的準(zhǔn)備。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府及社會(huì)力量應(yīng)加大對(duì)公共圖書(shū)館的資金投入，推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)地域文化的全面推廣，進(jìn)而促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。